- 53 %ha già rinunciato a passi legali per paura dei costi
- 74 %ha sentito parlare di patrocinio o consulenza legale gratuita
- 59 % vs. 84 %conoscenza tra operai vs. funzionari
- 248.447domande di consulenza approvate nel 2024 — metà del 2019
Il 53 percento delle persone in Germania ha già rinunciato ad avviare o proseguire passi legali perché temeva i possibili costi di avvocato o di giudizio. Per il 30 percento è successo più volte, per un altro 23 percento una volta. Lo mostra un’indagine rappresentativa dell’istituto Civey con 5.000 intervistati per domanda, commissionata da NLTS Global Analytics a metà settembre 2026.
Esistono proprio per questo caso la Prozesskostenhilfe (patrocinio a spese dello Stato) e la Beratungshilfe (consulenza legale gratuita): sostegno pubblico ai costi di consulenza o di giudizio per persone a basso reddito. Il 74 percento degli intervistati ne ha sentito parlare; il 23 percento no.
La conoscenza dipende da professione e istruzione. Tra gli operai solo il 59 percento conosce gli strumenti, tra chi è senza qualifica professionale il 66 percento, tra chi ha licenza di scuola media inferiore o nessun titolo il 65 percento, e tra chi è ancora in formazione il 54 percento. Per posizione professionale i più informati sono i funzionari con l’84 percento e i dirigenti con il 78 percento. Tra funzionari e operai ci sono 25 punti percentuali.
Il contrario vale per la rinuncia, negli stessi gruppi: il 66 percento degli operai ha già rinunciato a passi legali; tra i funzionari è il 38 percento. Per status occupazionale colpisce più spesso i lavoratori autonomi (65 percento; metà di tutti gli autonomi addirittura più volte), seguiti da disoccupati e non occupati (60 percento).
«Chi non fa valere i propri diritti perché teme i costi li perde di fatto. E chi non sa che esiste un aiuto pubblico non può richiederlo. Queste due cifre vanno lette insieme: il divario è massimo tra operai e persone senza titolo — dove l’onorario di un avvocato è più incline a far saltare il bilancio familiare», afferma NLTS Global Analytics.
Al tempo stesso la consulenza legale gratuita è concessa solo la metà delle volte rispetto al 2019. Secondo le statistiche ufficiali dell’Ufficio federale di giustizia, nel 2024 sono state approvate complessivamente 248.447 domande di Beratungshilfe, con costi di 23,5 milioni di euro. Cinque anni prima erano ancora 499.568 approvazioni e 48,0 milioni di euro. Il calo continua: rispetto al 2023 la cifra è scesa di quasi un altro cinque percento. Nel 2013 furono approvate 752.550 domande — tre volte tante di oggi. Allo stesso tempo una quota chiaramente maggiore di domande è respinta rispetto al passato: 7,5 percento nel 2013, 14,6 percento nel 2024. La Beratungshilfe è concessa fuori dal giudizio e non dipende dal numero di procedimenti giudiziari.
Non esiste una statistica ufficiale nazionale sulla spesa per la Prozesskostenhilfe. L’ultima panoramica federale pubblicata proviene dal disegno di legge di riforma del 2012 e termina con il 2010; allora la spesa di Bund e Länder era intorno a 500 milioni di euro l’anno. Il disegno di legge governativo mirava ad alleggerire i bilanci dei Länder di circa 64,8 milioni di euro l’anno. Il Bundestag ha eliminato misure di risparmio centrali; secondo la valutazione del Bundesrat è così venuta meno la stragrande parte del sollievo previsto. Se e quanto la legge entrata in vigore nel 2014 abbia davvero risparmiato non è noto: non contiene un obbligo di rendicontazione e non è stata pubblicata alcuna valutazione. Le cifre di spesa si trovano da allora solo sparse in singoli bilanci regionali e nelle comunicazioni della Germania alla Commissione europea per l’efficienza della giustizia (CEPEJ) del Consiglio d’Europa, che non separano patrocinio, consulenza e difesa d’ufficio.
«Adottare una riforma con l’obiettivo dichiarato di risparmiare e ancora oggi non tenere una statistica nazionale su quanto lo Stato spende per il patrocinio — per una prestazione che decide l’accesso alla giustizia — è notevole», afferma NLTS Global Analytics.
Domanda 1: Conoscenza di patrocinio e consulenza legale gratuita
„Haben Sie schon einmal von Prozesskostenhilfe oder Beratungshilfe gehört, die Menschen mit geringem Einkommen bei Kosten für Rechtsberatung / Gerichtsverfahren unterstützen?“ — quota «Sì», 17–19 settembre 2026, n = 5.000.
| Gruppe | Ja | Gruppe | Ja |
|---|---|---|---|
| Gesamt | 74 % | Beamt:innen (berufl. Stellung) | 84 % |
| 18–29 Jahre | 59 % | Führungskräfte (berufl. Stellung) | 78 % |
| 30–39 Jahre | 69 % | Angestellte (berufl. Stellung) | 72 % |
| 40–49 Jahre | 71 % | Arbeiter:innen (berufl. Stellung) | 59 % |
| 50–64 Jahre | 82 % | Studium oder höher | 77 % |
| 65 Jahre und älter | 76 % | Berufsausbildung | 73 % |
| Abitur | 77 % | ohne Berufsabschluss | 66 % |
| Mittlere Reife | 71 % | noch in Ausbildung | 54 % |
| Hauptschule / kein Abschluss | 65 % | Geschieden | 85 % |
Werte exportbedingt in ganzen Prozentpunkten. Der statistische Fehler von 2,6 Prozentpunkten gilt für das Gesamtergebnis; für Teilgruppen ist er größer.
Domanda 2: Rinuncia a passi legali per motivi di costo
„Haben Sie schon einmal darauf verzichtet, rechtliche Schritte einzuleiten oder weiterzuverfolgen, weil Sie die möglichen Anwalts- oder Gerichtskosten gescheut haben?“ — 17–19 settembre 2026, n = 5.000.
| Gruppe | Ja, mehrmals | Ja, einmal | Zusammen |
|---|---|---|---|
| Gesamt | 30 % | 23 % | 53 % |
| Arbeiter:innen (berufl. Stellung) | 28 % | 38 % | 66 % |
| Führungskräfte (berufl. Stellung) | 30 % | 30 % | 60 % |
| Angestellte (berufl. Stellung) | 31 % | 25 % | 56 % |
| Beamt:innen (berufl. Stellung) | 23 % | 15 % | 38 % |
| Selbstständige (Beschäftigungsstatus) | 50 % | 15 % | 65 % |
| Arbeitslose / Nichterwerbspersonen (Beschäftigungsstatus) | 42 % | 18 % | 60 % |
| Arbeitnehmer:innen (Beschäftigungsstatus) | 29 % | 29 % | 58 % |
| Rentner:innen (Beschäftigungsstatus) | 26 % | 18 % | 44 % |
| Männer | 34 % | 21 % | 55 % |
| Frauen | 27 % | 26 % | 53 % |
Restkategorien „Nein“ und „Weiß nicht“ nicht abgebildet. Summen aus gerundeten Einzelwerten.
Cifre ufficiali: consulenza legale gratuita (Ufficio federale di giustizia)
Approvazioni = certificato di legittimazione su domanda diretta più approvazione o certificato su domanda presentata da avvocato (colonne 2 e 3 della statistica Beratungshilfe). La statistica riguarda la consulenza fornita da avvocati; Brema e Amburgo, dove ai sensi del § 12 Beratungshilfegesetz subentra la consulenza legale pubblica, non sono incluse. Il 2024 è l’anno di riferimento più recente disponibile (pubblicato il 29 settembre 2025).
| Jahr | Anträge | Bewilligungen | zurückgewiesen | Kosten |
|---|---|---|---|---|
| 2013 | 814.555 | 752.550 | 7,5 % | 69.632.319 € |
| 2019 | 560.415 | 499.568 | 10,7 % | 48.013.323 € |
| 2022 | 311.475 | 261.851 | 15,8 % | 26.399.308 € |
| 2023 | 306.834 | 260.558 | 14,8 % | 24.910.711 € |
| 2024 | 292.482 | 248.447 | 14,6 % | 23.462.309 € |
Quelle: Bundesamt für Justiz, Beratungshilfestatistik 1981–2024, Stand 29. September 2025. „zurückgewiesen“ = Anteil der schriftlich zurückgewiesenen Anträge an allen Anträgen.
Metodologia: Per conto di NLTS Global Analytics, l’istituto Civey ha intervistato online dal 17 al 19 settembre 2026 rispettivamente 5.000 persone in Germania di età pari o superiore a 18 anni. L’errore statistico del risultato complessivo è di 2,6 punti percentuali. Le cifre ufficiali provengono dalla statistica Beratungshilfe 1981–2024 dell’Ufficio federale di giustizia (stato 29 settembre 2025), dalla Bundestags-Drucksache 17/11472 e dalle Bundesrats-Drucksachen 382/13 (delibera) e 542/13.
Per le redazioni: elaborazioni di dettaglio (età, istruzione, status occupazionale, Länder, densità abitativa, potere d’acquisto regionale, figli in famiglia) su richiesta: info@nlts.eu. Citazione della fonte: „Civey im Auftrag von NLTS Global Analytics“.